规范药品医疗广告，促进广告业健康发展

   广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会进步等方面发挥着十分重要的作用。我省广告业自1995年《广告法》实施以来得到快速发展，已成为具有一定规模、推动经济发展的重要产业，显示出强劲的发展活力。与此同时，我省广告业也出现了一系列新情况、新问题，欺骗、误导消费者的虚假广告屡禁不绝，特别是涉及消费者健康、生命安全的药品、医疗、医疗器械医学教学模型 广告的违法率居高不下，严重侵害了消费者的权益，损害了广告业的诚信度。为顺应时代要求，进一步规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，省十一届人大常委会第十三次会议于2010年1月21日审议通过了《江苏省广告条例》（以下简称条例），自2010年5月1日起施行。条例共分七章五十九条，主要有以下几个方面内容：
   河北省将对医疗机构以街头发放非法出版物的形式发布违法涉黄医疗广告等５类非法医疗广告行为进行专项整治，并将建立发布违法广告医疗机构“黑名单”制度，及时公示并实施重点监管。这５类非法医疗广告包括：未取得《医疗广告审查证明》发布医疗广告的；篡改《医疗广告审查证明》内容发布医疗广告；利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节目发布或变相发布医疗广告；以人物形象代言，编辑故事短片变相发布医疗广告；利用网络宣传，街头发放信息卡等多种其他方式发布医疗广告信息；以街头发放非法出版物的形式变相发布医疗广告。将重点对地方都市生活类报刊、电台、电视台以及互联网等医疗广告发布频次较高的媒介进行定期定量监测。加强对医疗机构的监督检查，建立发布违法广告医疗设备机构“黑名单”制度，对医疗机构发布违法医疗广告受到两次警告仍拒不改正的，或因违法发布医疗广告使患者受到人身伤害或者遭受财产损失的，责令其停业整顿、吊销诊疗科目，
     面对种类繁多的广告，日益多元化和多样化的广告活动主体、经营方式和媒介形式，条例第六条首先规定，广告应当具有可识别性，能够使社会公众辨明其为广告。同时明确规定，禁止以新闻报道形式发布广告，禁止以医疗资讯服务类专题节目栏目形式发布药品、医疗、医疗器械医学教学模型 广告。针对近年来愈演愈烈的虚假广告问题，条例规定广告不得以虚假或者引人误解的内容、表现形式欺骗、误导广告受众，并列举了虚假广告的十一种典型形态，为认定和查处虚假广告提供了法律依据。对于与人民群众身体健康密切相关的药品、医疗、医疗器械广告，条例第十三条明确规定药品、医疗、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效的断言或者保证的；（二）宣传治愈率、有效率的；（三）淫秽、迷信、荒诞的；（四）使用患者、医务人员和有关专业人员，或者医药科研单位、学术机构、医疗机构等名义、形象作证明的；（五）法律、法规禁止发布的其他内容。此外，条例还对食品、消毒产品、化妆品、美容美体服务等与健康相关的非医药商品或者非医疗服务医学教学模型 广告，农药、兽药广告以及房地产广告等提出了具体的规范要求。